On ne peut pas traiter ce sujet ni dans la facilité, ni dans la complaisance des envies, des émotions ou des incidents innombrables qui jalonnent ce parcours des migrants. Il faut en mesurer l’impact et aussi le caractère relatif.
Quantités – 175 millions de migrants, c’est beaucoup et relatif au regard de la planète.
Ce chiffre a un peu plus que doublé depuis 1960 où à cette époque l’immigration était libre.
Nous avons progressé de 32 en 1960 à 110 millions en 2000 vers les pays développés.
Mais il y a aussi des migrations du Sud vers le Sud et du Sud vers le Nord.
En 1960, les principaux pays étaient les USA, Inde, Pakistan, France…
En 2000 : USA, Russie, Allemagne, Ukraine, France …
Les choses bougent vite :
Accroissement de la sélectivité des migrants par les normes réglementaires, les politiques migratoires.
Diversification des itinéraires de migration par voie terrestre, invraisemblables. Vente de visa. Filières de transports mafieux. Chaîne de passage. Les stratégies des gens sont déterminées.
Nouveau pôle d’attraction : Venezuela, Gabon, Extrême-Orient, Japon.
La migration Sud-Sud : un migrant sur deux vit dans un pays en voie de développement.
Pays de transit : Maghreb – relais de la pression migratoire.
Italie, Istanbul : draine tous les pays instables de l’ex Union soviétique. Afghanistan : 4 millions de réfugiés.
Espagne – Italie – Grèce : politique migratoire récente.
Il y a les transports d’uranium, d’armes, de cigarettes et à présent des hommes.
Les Emirats Arabes : 80 % de la population est immigrée. Le Koweït : 40%.
Rappelons aussi des événements graves ayant stoppés l’immigration : 11 sept, New York , puis Madrid, Casablanca.
Comment peut s’exercer la responsabilité politique ?
L’immigration n’a pas seulement pour objet d’apporter du travail, mais une qualité de la population, de rajeunir la population
En Allemagne : la situation démographique a des conséquences considérables – C’est un enjeu lié à l’économie.
Les migrants gagnent de l’argent et transfèrent leurs salaires, soit 79 milliards de $, c’est plus que l’aide au développement. Le Sud est directement bénéficiaire.
De plus en plus de pays ont des politiques restrictives :
7 % en 1976 à 34 % à ce jour des pays de la communauté internationale ont mis en place des lois et des règlements sur l’immigration dont le but est leur maîtrise et leur contrôle.
Scolarité deux fois plus longue. Ce sont les plus éduqués, les plus riches qui migrent. Conséquence : le déficit de gens formés là -bas équivaut à 700 millions de dollars. Il y a un impact tout le long de la chaîne.
Il n’y a pas de cadre international. Souveraineté totalement autonome. Aucun corps de règle.
Europe : ils ont renoncé à établir des normes communautaires, les pays sont très divisés sur la réouverture des frontières.
Réfléchir à plusieurs réalités :
Le monde s’intègre, par la norme, par des cadres, un travail pour définir les droits.
Histoire de l’enregistrement : il s’agit de compter pour les prendre en compte.
Au Darfour, la frontière est une protection. On passe la frontière pour se protéger du bourreau. Les réfugiés ont fui les persécutions.
On ne peut pas rêver à un monde d’improvisation, de préférences.
Emporte par le dossier "asiles et réfugiés".
Depuis trente ans, on ne peut plus immigrer en France pour travailler.
Immigration zéro. Interdiction de travailler, sauf piston, ou par grâce.
Evénement majeur : en 1971-72 la France et aussi d’autres pays européens ont signé l’élargissement de la Convention de Genève (en 1951) sur les persécutés offrant de nouvelles possibilités et des fermetures aux autres.
La frontière ne joue pas le même rôle entre les deux catégories
Il y a exception au droit commun de la gestion des étrangers.
Cinq critères de la Convention Genève : la nationalité, la minorité, l’appartenance a une religion, un parti politique persécuté. Elle vous autorise à franchir irrégulièrement la frontière, ce n’est pas un délit, il n’y aura pas de poursuite pénale pour celui qui se réclame de la convention.
L’article 33 de la Commission oblige les pays à protéger instantanément celui qui a demandé la protection jusqu’à il ai fini de se déterminer sur sa qualité de réfugié
On ne reprochera pas au réfugié d’avoir fuit sans ses papiers
On a perdu le consensus sur l’accueil des réfugiés
En 1980, arrivées des victimes du chaos de la décolonisation – spirales de violences
Notre Association passe de 9, en 1989, à 120 salariés maintenant.
Sarajevo rentre dans la barbarie. Les Balkans explosent : 7000 réfugiés sont accueillis à Satolas.
Les Afghans arrivent chaque année à Lyon (les premiers en 1979).
Conclusion :
Le monde est terriblement incertain – Sur le flux des quelques 500 personnes que nous domicilions toutes les semaines, il y a les réfugiés, il y a les mafieux, il y a des proxénètes, des prostitués, il y a l’ensemble de ceux qui sont sur les routes à des titres divers.
Ce qui va forcément être un progrès, mais qu’il va falloir maîtriser, c’est comment on va faire pour administrer ce problème qui est le problème n°1 de demain et comment allons-nous faire, et précisément vous, pour ne pas rêver que le fait de les administrer soit le seul fait d’une exclusion.
Session des délégués diocésains
21-23 janvier 2005 Ã Lyon
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